蓬安融入南充主城区发展 专家把脉献策

南充晚报  2016-03-11 09:52

[摘要] 南充“十三五”规划建议提出：加强市域城市间分工协作和功能互补，推动西充、蓬安融入主城区同城发展、一体发展，形成放射性、组团式、 特色化发展的城市群。

南充“十三五”规划建议提出：加强市域城市间分工协作和功能互补，推动西充、蓬安融入主城区同城发展、一体发展，形成放射性、组团式、 特色化发展的城市群。在同城发展架构之下，蓬安需要从哪些方面深挖潜力，从而取得发展效益大化?3月9日， 一批专家学者为蓬安融入南充主城区同城发展献计献策。记者就市民关心的一些问题，采访了相关专家。

融入主城 蓬安区位优势明显

上海红创规划建筑设计有限公司总监、高级规划师、建筑师、华东师范大学设计学院客座讲师张增桥说，同城发展、一体发展正在成为我国经济快速增长， 实现区域经济规模效应及规划联动，交通链接，产业互补的新的城市群发展趋势。

同城化发展， 可以有效促进区域经济快速发展，迅速实现区域内规划、交通、产业的全面对接。在国内层面，沈阳与抚顺、广州与佛山、 厦门与漳州， 都是同城一体发展的典范。在省内层面，巴中新设恩阳区;雅安撤名山县设名山区;与南充相邻的绵阳，借助城际铁路、产业链接等方式，带动江油、安县同城化发展，效益目前已开始初显。

蓬安与成都、 重庆可以构成大三角经济带，与南充、西充可构成小三角经济带。明显的区位优势为蓬安融入南充，搭车发展，与南充主城区经济发展形成互补， 未来发展潜力和空间巨大。

规划蓝图 交通与产业先行发展

张增桥建议， 蓬安在区域城市群定位是次中心城市，将全面对接南充，联动西充，构筑半经济圈。蓬安交通优势明显，南充机场，有高速公路和嘉陵江航道，构筑起一个立体的交通网络， 但是交通网络还需进一步优化，比如蓬安至成都的动车，现在经常是人满为患，一票难求;高坪机场到蓬安县城，还需要40以上，这些问题都要着手解决，要建立真正的快速、便捷、四通八达的交通网络。

蓬安应承接南充适度向东向西发展的战略规划，重点向南和西南拓展，积极与西面的西充联动，适动向东面的营山联动，加快城镇空间布局，交通快速联通，产业功能承接，公共服务配套，基础设施建设等总规修编工作，坚持各项工作有序开展， 交通与产业先行战略发展。

交通对接 构建便捷立体路网

张增桥说，目前“南蓬营”发展走廊现状已经形成多通道的交通联系，具有相当的交通基础条件， 如蓬安至南充、蓬安至营山之间交通联系，除了高速公路、还有快速铁路等。此外，“南西”发展走廊已经出现更多路网深化，比如西充已规划与国道212平行的顺西快速路，建成后西充到南充仅需20。 横贯南充境内的国道212与318将改为一级公路，省道203将改为二级公路，这些都是优势和机遇。

未来蓬安对接南充交通系统，需要从五个方面着眼： 一是关注城际高铁， 力争把蓬安纳入可能的高铁路网规划，实现高铁过境;二是增强动车容量， 蓬安应积极争取扩大动力的运送能力，促成蓬安至成都的班线增加、携客量增多。三是联通过境高速，增加蓬安外出快速通道;四是加快国道省道升级，增加交通选择机会;五是加快县域道路完善， 打通骨干交通网络统帅的毛细血管。

绿色生态 未来蓬安发展主线

张增桥认为， 蓬安产业向南重点发展对接南充，已有一定基础条件。蓬安工业园是省级园区， 目前已经初具规模， 需进一步做好准备承接南充产业转移，通过经济辐射，带动河舒镇与工业区产城一体化发展。 蓬安向西对接西充，已有两座跨江大桥，规划嘉陵江三桥建设，推动西蓬快速路上马。

绿色生态应是未来蓬安发展的主线。蓬安产业培育上要绿色与发展兼得， 实现发展与环境共赢局面。应以旅游业为龙头，突出“生态体验、浪漫回归”主题，加快推进嘉陵桑梓创5A，大力建设相如故城、漫滩湿地、 周子古镇等一批重点旅游景区，形成以嘉陵江为轴、沿江两岸为支撑的生态旅游格局;要有机整合江上景观、古镇旅游等资源，植入爱情文化、赋圣文化等，打造临江夜景、风情小镇等旅游项目， 不断培植旅游亮点;要加快“吃住行、游购娱”旅游配套设施建设，推动旅游与工业、农业融合发展，让蓬安成为留得住人的“浪漫休闲家园”。

产业谋划 走生态促产业发展路

西南交大经济管理学院副院长、经济学教授、 四川省学术技术带头人李杰说，“蓬南”同城化发展，蓬安必须以自身发展目标定位为依据， 依托本地比较优势差异，错位选择主导产业、整合同构同质产业、 规划新业态及发展路径。

蓬安产业发展现状包括：农业、能源、机械制造业、农产品加工业、旅游业、丝纺服装业、商贸物流产业。因此，蓬安不追求生态产业化， 而是强调产业生态化，走生态促产业的发展之路。

蓬安应以嘉陵江生态屏障修复及生态景区优化建设为契机， 创建国家5A级旅游景区;推动白云山、大深南海创建国家4A级旅游景区;保护性开发蓬安相如故城。同时，以主导产业为引领，规范规划蓬安工业园区建设，提高工业园区的利用效率。 围绕绿色生态蓬安建设探索创意业态， 突出“三特”：特色品牌(嘉陵桑梓、大深南海、相如故城)、特色产品(锦橙100号、河舒豆腐)、特色文化(名人文化、爱情文化、农耕文化)。

创新产业 发展健康养老产业

李杰建议， 蓬安依托自然人文生态资源、有机农产品饮食养生文化、清洁能源净化环境，发展休养健身、绿色保健食品和相关餐饮业、休闲旅游、老年信息服务等产业， 吸引南充主城区及成德绵老人异地养老、健康休养，可将蓬安打造成南充健康养老产业示范区。

蓬南同城化发展，将促进蓬安交通、医疗、文化等产业同步发展，提升蓬安公共服务质量。 蓬安已具备发展康养产业的条件。将来，蓬安康养产业发展模式，应先期以公私共建共营为引导， 逐步发展为以民建民营为主，公建民营、公建公营结合的多种模式;企业投资与个体投资结合;城镇土地开发与农村土地开发结合，鼓励农村建设用地开发利用。

同城发展 加快智慧城市建设

市住建局设计院副院长、 二级注册结构师、国家注册监理工程师刘强说，智慧化城市建设是解决新型城镇化建设难题、 促进新型城镇化高质量发展的动力机。蓬安在同城发展过程中，在智慧城市建设上应先走一步， 走新型城镇化道路形成自我特色。

互联网+移动，一卡通、APP、政务云、远程医疗、生物识别技术……这样的智慧生活方式，早已成为公众熟知的一种生活常态。 走新型城镇化道路，就是要创新运用云计算、物联网、移动互联网、 智能终端、GIS、3S等集成化信息技术，与城乡规划、城市管理、市政基础设施建设与安全运行、建筑节能、城市公共信息平台、便民服务和产业发展等方面紧密结合，终促进城市发展模式向资源节约型、环境友好型转变，城市管理由粗放型、经济型向信息化、智能化转变。

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